Europske restrikcije zbog kršenja vladavine prava u Mađarskoj tiču se i programa Erasmus+
Provedbena Odluka Vijeća EU-a od 15. prosinca 2022. godine za zaštitu proračuna Unije od kršenja načela vladavine prava u Mađarskoj donosi i niz restriktivnih mjera u kontekstu programa Erasmus+
U ovoj fazi europske mjere prema Mađarskoj obuhvaćaju suspenziju 65 % obveza za tri operativna programa u okviru kohezijske politike te zabranu preuzimanja pravnih obveza sa zakladama od javnog interesa za EU programe koji se provode u okviru izravnog i neizravnog upravljanja.
Odluka se odnosi na „zaklade od javnog interesa” i subjekte kojima te zaklade upravljaju. Odluci je priložen popis zaklada obuhvaćenih ovim mjerama koji se redovito ažurira.
Iz mađarske nacionalne agencije za Erasmus+ naglašavaju da nisu sve ustanove u Mađarskoj obuhvaćene Odlukom 2022/2506 te da se s njima može nastaviti suradnja dok mobilnosti u svim sektorima iz Natječaja za 2022. teku redovno.
Treba istaknuti da Odluka ne sprječava obuhvaćene ustanove u dobivanju Erasmus povelje u visokom obrazovanju (ECHE) jer to ne predstavlja pravnu obvezu osiguravanja financiranja iz EU-a. Također, ako im je već odobren ECHE, on će i dalje vrijediti.
Kako se navodi u Provedbenoj Odluci i naknadno tumači u zajedničkoj izjavi povjerenika Mariye Gabriel i Johannesa Hahna od 26. siječnja 2023., ustanove zahvaćene Odlukom mogu sudjelovati na natječajima za centralizirane i decentralizirane aktivnosti u okviru Erasmus+ programa. U procesu prijave, ako ustanova/organizacija kao partnera ima neku od mađarskih zaklada od javnog interesa ili subjekte kojima te zaklade upravljaju, prijava će biti evaluirana, ali u slučaju odabira može biti financirana samo ako se mjere ukinu do trenutka potpisivanja Ugovora o dodjeli bespovratnih sredstava.
Mađarske ustanove koje nisu zahvaćene ovim mjerama mogu se prijaviti na natječaje unutar Erasmus+ programa bez ograničenja.
U zajedničkoj izjavi povjerenika Mariye Gabriel i Johannesa Hahna istaknuto je kako se mjere odnose samo na pravne obveze. Slijedom dodatnih pojašnjenja pruženih u izjavi utvrđeno je kako unutar programa Erasmus+ mjere ne utječu na:
- sve ugovore o dodjeli bespovratnih sredstava za projekte koji su u tijeku i mobilnosti koje se provode u okviru takvih projekata
- odlazne mobilnosti u okviru projekata mobilnosti kojima je primatelj mađarska ustanova, budući se njihovi ugovori o dodjeli bespovratnih sredstava sklapaju s organizacijama u matičnim zemljama.
Najčešća pitanja i odgovori
Koje ustanove pripadaju zakladama od javnog interesa kojima je privremeno zabranjeno sudjelovati u europskim programima?
Europska komisija objavila je popis zaklada, ali ne i subjekte kojima te zaklade upravljaju. Postoji neformalni popis (npr. na portalu Science|Business), ali savjetujemo hrvatskim korisnicima kod planiranja partnerstava provjeriti s potencijalnim partnerima iz Mađarske pripadaju li jednoj od zaklada navedenih u Provedbenoj Odluci Vijeća EU.
Može li moja ustanova planirati mobilnosti u Mađarsku za natječajnu godinu 2023.? (KA1)
Sve odlazne mobilnosti iz Hrvatske mogu se uobičajeno odvijati prema svim mađarskim ustanovama prema standardnoj proceduri, budući da je riječ o projektima koji se provode po ugovoru potpisanom između hrvatskih korisnika i Agencije za mobilnost i programe EU, dakle hrvatske nacionalne agencije, bez obzira o kojoj je natječajnoj godini riječ.
Mogu li sudionici iz Mađarske dolaziti na mobilnost u Hrvatsku? (KA1)
Sudionici iz mađarskih ustanova koje nisu zahvaćene mjerama mogu nesmetano sudjelovati u mobilnostima. Mobilnosti ustanova zahvaćenih mjerama koje se financiraju iz projekata potpisanih do 16. prosinca 2022. godine i dalje se mogu provoditi. Mobilnost koje nisu financirane iz takvih projekata moći će se financirati samo ako se mjere ukinu do trenutka potpisivanja Ugovora o dodjeli bespovratnih sredstava.
Na koji način mjere utječu na provedbu Kombiniranih intenzivnih programa (BIP-ovi)? (KA1)
Na provedbu BIP-ova primjenjuje se tumačenje koje se odnosi na projekte mobilnosti, odnosno Ključnu aktivnost 1.
Hoće li mjere utjecati na projekte Suradničkih partnerstava koja su već u tijeku? (KA2)
Svi projekti u kojima sudjeluju predmetne mađarske ustanove odvijaju se normalno, ako je ugovor o dodjeli bespovratnih sredstava potpisan prije 16. prosinca 2022. godine.
Kako će mjere utjecati na prijave projekata Suradničkih partnerstava na natječaju 2023. godine? (KA2)
Na Natječaju 2023. navedene ustanove mogu sudjelovati u procesu prijave projekta (pa tako i hrvatskim prijaviteljima koji prijavljuju projekte u okviru Ključne aktivnosti 2 – Suradnička partnerstva) koji će biti uključeni u postupke ocjenjivanja ravnopravno sa svim ostalim prijavama. Međutim, sve dok je mjera iz Odluke na snazi, s tim se subjektima ne smiju potpisivati nove pravne obveze koje uključuju proračun EU-a. Samo ako i kada se mjera koja proizlazi iz Odluke ukine, subjekti će se smatrati prihvatljivima i ponovno će biti moguće donijeti odluku o dodjeli i potpisati ugovor o dodjeli bespovratnih sredstava s njima.
Odnose li se ove mjere i na program Obzor Europa?
Prethodno navedene mjere i postupanja primjenjiva su i za provedbu programa Obzor Europa.
Komisija je u pogledu sudjelovanja predmetnih mađarskih ustanova u programu Obzor Europa objavila najčešća pitanja i odgovore ovdje.